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　　《意见》要求强化合规保障、供需匹配等基础功能，增强价格发现、产品开发、生态培育等综合服务功能。数据交易所（中心）出现并承担市场中介的角色，其存在既有提升资源配置效率的理由，也有数据安全和治理上的必然性。单一的撮合交易模式已难以满足产业发展的深层次需求和数据交易所（中心）的盈利需求，必须探索多样化的发展路径。当下，数据交易所（中心）必须探索可持续发展的商业模式，包括但不限于提供数据汇聚和治理、合规审核、安全保障、资金结算、纠纷调解等专业服务，以及项目对接、

　　《意见》要求数据交易所（中心）构建全链条数据流通交易服务体系，提升高质量数据集等各类数据产品和服务流通交易效率，降低交易成本。针对当前数据交易成本高，数据交易所（中心）需着力建立数据流通交易全链条服务体系。一方面，数据交易所（中心）应不断完善标准化交易规则体系，有效降低风控与交易信任的制度性成本；另一方面，加快建设功能完善、安全可靠、便捷易用的交易平台，大幅降低数据泄露风险成本、搜寻和匹配成本等。总之，数据交易所（中心）应不断优化功能定位，以适配数据市场不同发展阶段的需求并推动功能升级，进而持续推动数据要素配置效率的提升。

　　《意见》支持数据交易所（中心）积极创新数据产品和服务形态，并指明了创新的方向：一是创新开发核验查询、数据分析报告、数据指数、数据可视化等分析决策型数据产品和服务；二是面向行业应用场景探索发展智能体服务等新业态，面向服务人工智能发展建设高质量数据集，面向服务人工智能发展建设高质量数据集；三是探索数据作价出资等数据价值实现新路径，提供数据资产合规化、标准化、增值化服务，积极推进企业数据资产入表。唯有不断创新，数据交易所（中心）才能成为以数据价值化路径探索为突破的探索者。

　　《意见》支持数据交易所（中心）提升服务各类主体数据采购的能力。数据交易所（中心）在培养“数据有价”的市场意识，激发“供数”“买数”“用数”的市场活力等方面，要发挥积极作用。数据交易所（中心）以活跃数据流通交易为核心目标，围绕数据的汇聚、登记、加工、评估、定价、交易和交付等关键环节，系统性地组织和引导市场运行。一方面，完善数据产品服务价格发现机制，强化市场机制对供需结构的调节作用，有效激发经营主体的供数意愿，加快丰富数据资源和交易品类。另一方面，通过优化撮合机制、创新服务模式、拓展典型应用场景等手段，降低全社会的用数门槛和成本，提升资源配置能力和交易效率。《意见》鼓励公共数据产品和服务通过数据交易所（中心）开展交易，政府和央国企应带头采购数据，以提升交易活跃度。

　　《意见》支持有条件的数据交易所（中心）建设数据基础设施。数据交易所（中心）要抓住机遇，适度超前建设数据流通、应用、运营和安全保障等基础设施。加快建设跨域互通、安全可信的数据基础设施，促进各类数据交易所（中心）、交易平台互联互通。数据交易所（中心）还可以在交易凭证、身份认证等互认互通方面积极作为，支撑跨区域、跨平台、跨可信数据空间的数据资源共享与可信交易，实现数据交易信息跨平台核验，促进数据跨主体跨领域融合利用。

　　《意见》支持数据交易所（中心）探索符合数据要素特性的价格形成机制，鼓励披露数据交易价格信息。数据交易所（中心）应以提升交易效率与促进价格发现为导向，着力构建系统化、标准化的信息披露体系。一方面，围绕数据产品的基本属性、处理方式、合规性说明、使用限制等关键要素，提供全面、准确的信息，保障市场参与各方在交易决策中拥有充分的信息支撑。另一方面，通过披露典型案例与具体应用场景，增强市场经营主体对数据价值的认知，激发其积极参与数据流通交易的意愿。

　　《意见》强化数据安全保障，要求牢牢守住数据安全底线，把安全合规贯穿数据供给、流通、使用等全过程。数据交易所（中心）需要系统建立覆盖交易全生命周期的安全保障机制，实施覆盖交易主体与交易标的的双重审核机制，从源头上确保仅有合规且高质量的数据产品才能进入交易所流通交易。数据交易所（中心）应当建立健全以安全合规为底线的交易过程的风险控制和合规体系，不断完善登记、交易、结算、交付全过程的数据流通交易溯源机制，持续优化规范透明、安全可控、可追溯的数据流通交易服务生态。