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　　Atkins 主席的职业生涯始于纽约律师执业，主要为美国与外国客户处理多类公司交易事务，包括公开与非公开证券发行，以及并购交易。他曾在所在律所巴黎办公室常驻 2 年半，并获得法国 “conseil juridique”（法律顾问）资格。他是纽约州与佛罗里达州律师协会成员，法学博士（J.D.）毕业于范德堡大学法学院，本科（A.B.，Phi Beta Kappa）毕业于 Wofford College（1980 年）。Atkins 主席出生于北卡罗来纳州 Lillington，在佛罗里达州坦帕长大。他与妻子 Sarah 育有三个儿子。

　　各位也都知道，我们自己人之一 — — Mike Selig — — 此前由 Hester M. Peirce 委员引入 U.S. Securities and Exchange Commission（SEC），在我办公室担任加密工作组（Crypto Task Force）的首席法律顾问；他现在已成为 CFTC 主席。我们计划共同推进一系列重要事项 — — 监管协调、联合规则制定 — — 形成一种前所未有的共同、协同监管路径，尤其考虑到这两家机构过去经常在监管边界上 “交锋”。

　　Peirce：听起来工作量确实很大，但对我们这种 “证券规则爱好者” 来说，这段经历有点像在参加奥运会 — — 刺激程度几乎不亚于以 80 英里时速俯冲滑雪道、腾空后做高难度动作，或者在冰面上完成四周跳后再来个后空翻。虽然我们远不如奥运冠军那样 “戏剧性”，但我们确实拥有一个罕见的机会：在这项新技术的背景下，重新审视大量复杂的监管议题。这项任务同样需要 “空中技巧”，而我们不希望伤到或折断任何东西 — — 唯一要打破的，是那些不必要、阻碍技术进步的监管障碍。

　　Atkins：我倾向于考虑设立一项 “创新豁免”，使传统金融既有参与者与加密原生机构都能在一定边界内开展试验。举例而言，允许市场参与者通过自动化做市商（AMM）交易某些代币化证券，即便该机制可能并不存在由某一个人或某一群体 “控制” 的主体。在我看来，只要市场参与者有意愿，他们就应当能够在公开、无需许可的区块链上与去中心化应用进行交互。但我也预计，许多美国人会更愿意由中介机构代为托管资产并代表其进行交易。是否采用中介，应由个人投资者作出选择，而不应由 SEC 替他们决定。我也希望讨论：对于可能在事实上促成此类交易的参与者，是否应当提供一项 “安全港”。

　　具体而言，我希望探讨：有意将其证券进行代币化的发行人，如何与转让代理或其他代币化代理合作，将证券代币化，使其能够在链上通过 AMM 或其他提供去中心化流动性的交易系统、环境或平台进行交易。按照这一潜在路径，创新豁免将对交易规模（交易量）设定上限，并可能在一定范围内给予部分规则与其他要求的豁免 — — 这些要求在该技术运行方式之下可能并不具备相关性。代币化证券的买卖双方将需要经过白名单流程。该豁免将是临时性的，但持续时间会足够长，使我们能够评估：未来是否需要制定新规则、修订现有规则，以便在适当条件下允许此类交易继续，并使任何需要完成注册的相关方能够完成注册。我欢迎各方就这一潜在方案提出反馈意见。

　　Atkins：这项技术一个有意思的方面，是可以把合规要求 “嵌入” 智能合约代码之中。比如，一家公司的创始人可以把他们 “在一定期限内不转售其证券” 的承诺，直接写入管理代币化证券的智能合约。类似地，我们也可以借助区块链，重新构想发行人与持有人之间的沟通方式。此外，零知识证明（zero-knowledge proofs）等隐私保护技术，可能会彻底改变我们实现《银行保密法》（Bank Secrecy Act）监管目标的方式。在这种模式下，美国人不必将自己的隐私毫无保留地交给金融机构，而这些中介机构的合规成本也会更低。

　　Atkins：监管者的职责并不是去担忧市场每天的涨跌波动；我们的职责，是确保市场参与者获得其作出知情投资决策所需的披露信息。无论是买股票、贵金属还是加密资产，如果一个人唯一的关注点只是 “数字永远上涨”，那么他很可能会失望。市场会在多种因素作用下上涨，也会在多种因素作用下下跌。作为监管者，我们能做的最重要事情，是确保我们所监管资产类别的规则体系，能够让市场参与者获得必要信息，从而通过是否买入相关资产等决策，表达其对市场的判断与情绪。

　　Peirce：我同意。“Number go down（数字下跌）” 是当下的流行口号，一些加密批评者甚至 “上街庆祝”。用德语来说，这种反应可以称为 “Schadenfreude”，大致可译为 “幸灾乐祸” — — 对他人的损失或破坏感到快乐。在这里，我们或许可以把他们的态度称为 “Ethbelowthreeglee（以太坊跌破三千的欢欣）”，或者 “Bitcoinunderseventylevity（比特币跌破七万的轻快）”。

　　Atkins：我同意你的看法：在华盛顿，去建设人们真正想要、真正需要的有用事物，本身就足以说明很多问题。如果这项技术能够被谨慎地开发与应用，随着证券逐步上链，它可能对金融体系产生变革性影响。举例而言，资产代币化可能通过缩短结算周期、促进抵押品与股息的流转、便利代理投票，或让人们更容易构建并管理 “定制化、分散化” 的投资组合，从而改变我们所熟悉的金融系统。我们已经准备好与那些致力于建设更好未来的创业者合作。